- 17 June 2006
- 1,621
[FONT="]Ο άνθρωπος γεννήθηκε ελεύθερος. Για να παραμείνει πράγματι ελεύθερος, οφείλει να συνειδητοποιήσει ότι αποτελεί μέλος μιας κοινωνίας, με δικαιώματα και υποχρεώσεις. Ότι είναι ένας συνειδητός πολίτης και όχι ιδιώτης. Άλλως μετατρέπεται σε ανελεύθερο, που έχει την ψευδαίσθηση του ελεύθερου. Και αυτό είναι το χειρότερο. Το πόσο ελεύθερος είναι κάποιος, αποδεικνύεται από το πόσο συνειδητοποιημένος είναι, από το πόσο γνωρίζει τα δικαιώματά του, από το πόσο έχει μάθει να αγωνίζεται γι’ αυτά, από το πόσο συνεπής στις υποχρεώσεις του είναι.[/FONT]
[FONT="]Το βασικότερο ανθρώπινο δικαίωμα είναι το δικαίωμα στη ζωή, δηλαδή το δικαίωμα να ζει σ’ ένα υγιές περιβάλλον. Είναι όμως γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια η απληστία του κέρδους έχει οδηγήσει σε συνεχή βιασμό του περιβάλλοντος, σε άγρια εκμετάλλευση του φυσικού πλούτου, κατά τρόπο προκαλούντα οργή, θλίψη και αγανάκτηση. Οι παραβιάσεις του Συντάγματος και των νόμων και μάλιστα, σε όχι λίγες περιπτώσεις, απ’ αυτούς που είναι εντεταλμένοι να τους προστατεύουν, έχει οδηγήσει στην αποθράσυνση και στην γελοιοποίηση θεσμών και κράτους Δικαίου.[/FONT]
[FONT="]Ο αιγιαλός και η παραλία, τα παράκτια οικοσυστήματα ανήκουν στη δημόσια περιουσία του Κράτους (ως [/FONT][FONT="]Imperium[/FONT][FONT="] και όχι ως [/FONT][FONT="]fiscus[/FONT][FONT="]), και ως εκ τούτου είναι «πράγματα εκτός συναλλαγής». Δηλαδή, είναι δημόσια κοινόχρηστα πράγματα, ανήκοντα κατά κυριότητα και εξ αδιαιρέτου σε όλους μας και δεν πρέπει να παρεμποδίζεται η ακώλυτη και ελεύθερη απόλαυσή τους, που αποτελεί το βασικό και κύριο από την φύση προορισμό τους. Δεδομένου ότι οι ακτές αποτελούν ουσιώδες στοιχείο του φυσικού περιβάλλοντος, που συνιστά τη βάση της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης, προστατεύονται διεθνώς και εθνικά (από το Σύνταγμα και νόμους). Η συνταγματική προστασία των ακτών περιλαμβάνει την κατά φυσικό προορισμό χρήση τους και ιδίως της διασφάλιση του δικαιώματος της ελεύθερης πρόσβασης σε αυτές καθώς επίσης και την κοινοχρησία αυτών.[/FONT]
Ø[FONT="]Το ειδικότερο εθνικό νομικό καθεστώς του αιγιαλού και της παραλίας.[/FONT]
[FONT="]Ο αιγιαλός και η παραλία, ως ανήκοντα κατά κυριότητα στο Δημόσιο, ανήκουν εξ αδιαιρέτου σε όλους ανεξαιρέτως τους πολίτες, οι οποίοι έχουν δικαίωμα στη χρήση τους και κατά συνέπεια στην απόλυτη και ελεύθερη πρόσβαση και απόλαυσή τους.[/FONT]
[FONT="]Στις ιδιαίτερες περιπτώσεις που ο Ν. 2971/2001 δίνει την δυνατότητα στη Διοίκηση για παραχώρηση αιγιαλού και παραλίας, καθώς και για εκτέλεση ορισμένων έργων για σπουδαίους σκοπούς, θέτει ως βασικό όρο και προϋπόθεση να εξασφαλίζεται και να μην παρεμποδίζεται η ελεύθερη και απρόσκοπτη πρόσβαση των πολιτών στην παραλία και αιγιαλό, εκτός αν τούτο επιβάλλεται για λόγους εθνικής άμυνας, δημόσιας τάξης και ασφάλειας, προστασίας αρχαίων, προστασίας του περιβάλλοντος ή της δημόσιας υγείας, αγαθά ύψιστης σημασίας και αξίας, τα οποία πρέπει να προστατεύονται κατά προτεραιότητα, γιατί εξασφαλίζουν αυτήν την ίδια ανθρώπινη ύπαρξη[/FONT]
[FONT="]Με τη διαδικασία αυτή ανατίθετο στον Ε.Ο.Τ. η αποκλειστική διαχείριση των τμημάτων αιγιαλού, που είχαν επιλεγεί και κατά αυτόν τον τρόπο απεκλείετο ολοκληρωτικά η κοινοχρησία τους. Περαιτέρω, ο Ε.Ο.Τ., δια τους εποπτεύοντος Υπουργείου Ανάπτυξης, σύστησε την Εταιρεία «Ελληνικά Τουριστικά Ακίνητα» (Ε.Τ.Α.), που σήμερα έχει μετονομασθεί σε «Εταιρεία Τουριστικής Ανάπτυξης», στην οποία μεταβίβασε τα Τουριστικά Δημόσια Κτήματα, προκειμένου να τα διαχειρίζεται αποκλειστικά. Ωστόσο, η Ε.Τ.Α. στη συνέχεια παραχώρησε κατά ένα μεγάλος μέρος τη διαχείριση αιγιαλών και παραλιών σε ιδιωτικούς φορείς προς οικονομική εκμετάλλευση και μόνο.[/FONT]
[FONT="]Προβληματίζει, ωστόσο, η νομιμότητα έκδοσης των σχετικών πράξεων ως αντικείμενες στο Σύνταγμα αλλά και στην ειδικότερη νομοθεσία που ισχύει καθώς η εξουσία ([/FONT][FONT="]Imperium[/FONT][FONT="]) του Δημοσίου επί των κοινόχρηστων πραγμάτων (αιγιαλό-παραλία) είναι απολύτως εκτός συναλλαγής και επομένως αυστηρά αμεταβίβαστη[/FONT]
[FONT="]Το βασικότερο ανθρώπινο δικαίωμα είναι το δικαίωμα στη ζωή, δηλαδή το δικαίωμα να ζει σ’ ένα υγιές περιβάλλον. Είναι όμως γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια η απληστία του κέρδους έχει οδηγήσει σε συνεχή βιασμό του περιβάλλοντος, σε άγρια εκμετάλλευση του φυσικού πλούτου, κατά τρόπο προκαλούντα οργή, θλίψη και αγανάκτηση. Οι παραβιάσεις του Συντάγματος και των νόμων και μάλιστα, σε όχι λίγες περιπτώσεις, απ’ αυτούς που είναι εντεταλμένοι να τους προστατεύουν, έχει οδηγήσει στην αποθράσυνση και στην γελοιοποίηση θεσμών και κράτους Δικαίου.[/FONT]
[FONT="]Ο αιγιαλός και η παραλία, τα παράκτια οικοσυστήματα ανήκουν στη δημόσια περιουσία του Κράτους (ως [/FONT][FONT="]Imperium[/FONT][FONT="] και όχι ως [/FONT][FONT="]fiscus[/FONT][FONT="]), και ως εκ τούτου είναι «πράγματα εκτός συναλλαγής». Δηλαδή, είναι δημόσια κοινόχρηστα πράγματα, ανήκοντα κατά κυριότητα και εξ αδιαιρέτου σε όλους μας και δεν πρέπει να παρεμποδίζεται η ακώλυτη και ελεύθερη απόλαυσή τους, που αποτελεί το βασικό και κύριο από την φύση προορισμό τους. Δεδομένου ότι οι ακτές αποτελούν ουσιώδες στοιχείο του φυσικού περιβάλλοντος, που συνιστά τη βάση της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης, προστατεύονται διεθνώς και εθνικά (από το Σύνταγμα και νόμους). Η συνταγματική προστασία των ακτών περιλαμβάνει την κατά φυσικό προορισμό χρήση τους και ιδίως της διασφάλιση του δικαιώματος της ελεύθερης πρόσβασης σε αυτές καθώς επίσης και την κοινοχρησία αυτών.[/FONT]
Ø[FONT="]Το ειδικότερο εθνικό νομικό καθεστώς του αιγιαλού και της παραλίας.[/FONT]
[FONT="]Ο αιγιαλός και η παραλία, ως ανήκοντα κατά κυριότητα στο Δημόσιο, ανήκουν εξ αδιαιρέτου σε όλους ανεξαιρέτως τους πολίτες, οι οποίοι έχουν δικαίωμα στη χρήση τους και κατά συνέπεια στην απόλυτη και ελεύθερη πρόσβαση και απόλαυσή τους.[/FONT]
[FONT="]Στις ιδιαίτερες περιπτώσεις που ο Ν. 2971/2001 δίνει την δυνατότητα στη Διοίκηση για παραχώρηση αιγιαλού και παραλίας, καθώς και για εκτέλεση ορισμένων έργων για σπουδαίους σκοπούς, θέτει ως βασικό όρο και προϋπόθεση να εξασφαλίζεται και να μην παρεμποδίζεται η ελεύθερη και απρόσκοπτη πρόσβαση των πολιτών στην παραλία και αιγιαλό, εκτός αν τούτο επιβάλλεται για λόγους εθνικής άμυνας, δημόσιας τάξης και ασφάλειας, προστασίας αρχαίων, προστασίας του περιβάλλοντος ή της δημόσιας υγείας, αγαθά ύψιστης σημασίας και αξίας, τα οποία πρέπει να προστατεύονται κατά προτεραιότητα, γιατί εξασφαλίζουν αυτήν την ίδια ανθρώπινη ύπαρξη[/FONT]
[FONT="]Με τη διαδικασία αυτή ανατίθετο στον Ε.Ο.Τ. η αποκλειστική διαχείριση των τμημάτων αιγιαλού, που είχαν επιλεγεί και κατά αυτόν τον τρόπο απεκλείετο ολοκληρωτικά η κοινοχρησία τους. Περαιτέρω, ο Ε.Ο.Τ., δια τους εποπτεύοντος Υπουργείου Ανάπτυξης, σύστησε την Εταιρεία «Ελληνικά Τουριστικά Ακίνητα» (Ε.Τ.Α.), που σήμερα έχει μετονομασθεί σε «Εταιρεία Τουριστικής Ανάπτυξης», στην οποία μεταβίβασε τα Τουριστικά Δημόσια Κτήματα, προκειμένου να τα διαχειρίζεται αποκλειστικά. Ωστόσο, η Ε.Τ.Α. στη συνέχεια παραχώρησε κατά ένα μεγάλος μέρος τη διαχείριση αιγιαλών και παραλιών σε ιδιωτικούς φορείς προς οικονομική εκμετάλλευση και μόνο.[/FONT]
[FONT="]Προβληματίζει, ωστόσο, η νομιμότητα έκδοσης των σχετικών πράξεων ως αντικείμενες στο Σύνταγμα αλλά και στην ειδικότερη νομοθεσία που ισχύει καθώς η εξουσία ([/FONT][FONT="]Imperium[/FONT][FONT="]) του Δημοσίου επί των κοινόχρηστων πραγμάτων (αιγιαλό-παραλία) είναι απολύτως εκτός συναλλαγής και επομένως αυστηρά αμεταβίβαστη[/FONT]